公文也称公务文书,是各级各类国家机构、社会团体、企事业单位在处理公务活动中,用以表达意志、发布号令、传递交流重要信息的最重要载体和工具,是一种具有特定效力和规范格式的文书。它负担着传达观测党和国家的方针政策、请示回答问题、指导商洽工作、汇报沟通情况、总结交流经验等重要职能。
公文种类
决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
- 《中国XX第十八次全国代表大会关于十七届中央委员会报告的决议》。
决定
适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定具有全局性、指令性、规范性的特点。决定一般不用作转发使用。- 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》
命令(令)
适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。
- 命令是体现国家机关领导意志的重要下行文,它具备三个主要特点
- 权威性
- 指挥性
- 强制性
- 命令标题的形式:发文机关名称/领导人职务+事由+文种
- 《国务院关于贯彻保护侨汇的命令》
公报
适用于公布重要决定或者重大事项
- 《中国XX第十八届中央委员会第一次全体会议公报》
公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项
通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项,结语一般为:“特此通告”或“本通告自发布之日起实施”。
- 《XX电力工业局关于使用定期借记业务结算方式的通告》
通知
适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员。
- 某政府机构部门办公室更改电话号码,需下级和社会周知。、
通报
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。
- 《XX人民政府关于XX特大交通事故的通报》
报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问。
- 《XX关于XX的报告》
请示
适用于向上级机关请求指示、批准。请示的正文一般由三个部分组成:
- 请示缘由
- 请示事项
- 请示结语
- 以上请示妥否,请批示
- 当否,请予审核批准
- 特此请示,望批准为盼
批复
适用于答复下级机关请示事项。
- 《国务院关于同意设立“全国交通安全日”的批复》
意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法,意见既可用于上行文,也可用于平行文和下行文。
- 《XX关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》
议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
- 《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法(草案)>的议案》
函
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。对于来函,一般用复函来回复。
- 《卫生部关于商请做好蜂胶产品监督管理工作的函》
纪要
适用于记载会议主要情况和议定事项。纪要的标题有两种格式
- 会议名称+纪要
- 主要内容+纪要
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